France Urbaine : pour une République des Territoires (EN, FR, ES)

COP21, COP22, the UN’s 17 SDGs, the Habitat III conference, important local government conferences such as the UCLG congress in late 2016 and the C40 general assembly, and in recent months, the mobilisation of state governments against Trump and London’s stance in the face of Brexit all illustrate the huge worldwide impact of mobilisation by local governments and the life force they represent.

La COP21, la COP22, les 17 ODD de l’ONU, la conférence HABITAT III, mais aussi les événements puissants de Maires tels, fin 2016, le congrès CGLU, l’assemblée générale du C40, et ces derniers mois la mobilisation des Maires aux Etats-Unis face à Trump, la démarche de Londres à l’heure du Brexit, montrent l’impact majeur que génère la présence et la mobilisation de Maires partout dans le monde, ainsi que la force vitale qu’ils représentent.

La COP21, la COP22, los 17 ODS de la ONU, la conferencia HABITAT III, pero también los crecientes eventos de alcaldes, a finales de 2016, el congreso CGLU, la asamblea general del C40 y en estos últimos meses la movilización de los alcaldes en los Estados Unidos frente a Trump, la posición de Londres en el momento del Brexit, muestran el gran impacto que genera la presencia y la movilización de alcaldes por todo el mundo, al igual que la fuerza vital que representan.

More than ever, recognition of the role of towns and cities is indelibly and irrevocably highlighting the leading role that city mayors, town councillors and urban ecosystems will play during coming decades. In the century of cities, the commitment of local governments to living, human, socially intelligent, urban and technological cities is a powerful one. A pivotal moment is the birth of France Urbaine and its inaugural National Days taking place in Arras on 23 and 24 March, with the drafting of its manifesto for city officials, “Towards a Republic of the Territories”.

Cities have survived every historical upheaval and are uncontestably the most durable of socio-territorial structures. These fixed landmarks provide strong foundations from which their inhabitants can meet any challenge. In the 21st century, their predominance is more manifest than ever.  And among these, the world-cities have become political, economic, cultural and social agents in their own right, far beyond their local spheres of influence. This irreversible progress translates into structural changes that will affect the decades to come. The role of the mayor of a large metropolis, often with a more than country-sized GDP, is a major factor in the geostrategic changes currently shaping world politics, which time will only intensify.

By 2030, the 750 largest cities will account for more than 60% of the world’s GDP. Already, 139 European cities, with an average population of 1.7 million, produce 44% of the continent’s GDP.

Our European cities are in competition with each other, yet they must also cooperate closely, because they face the same international challenges and issues: social exclusion, employment, economic development, new urban diseases, pollution, air and water quality, energy resources and many more. At the same time, the urban world’s centre of gravity has shifted irreversibly towards the east-south axis of the planet: the top 150 Chinese cities alone now represent one fifth of the world’s 750 most populous cities. Averaging 6.4 million inhabitants, they generate around 90% of China’s GDP. It should also be noted that 90% of worldwide urban growth today is happening in Africa and Asia, and that more than a third is concentrated in just three countries, India, China and Nigeria, whose GDP similarly originates mostly in the large urban centres.

In France, a 2015 INSEE study showed that “the highest levels of poverty are found in the city centres of large conurbations, with far greater disparities by region, family type, age, etc. than in the suburbs and urban periphery. In these conurbation centres, on average, 20% of households are living below the poverty line”. In this century of cities, no global solutions can be found without their support and active participation. Mayors, by their proximity to their citizens, have become the backbone of people’s confidence in the political world. To protect their citizens’ quality of life, which is the priority of every city official, mayors have the power to translate a real overall vision linking air and water quality, mobility, housing, health, climate, etc. into action.

But let us not forget that each city is the product of its history, living and growing organically in its own context. This implies that we must explore it thoroughly to better feel and understand it and be able to work effectively towards its socio-urban transformation. The time has come to learn from each other, to exchange views, opinions and experiences, but also to give each city the chance to develop its own road map according to specific local factors. The century of cities, along with their ubiquity, is giving rise to an urban intelligence that is innovative, but without generalities, duplications or copies, following the city’s rhythm to transform its citizens’ quality of life; to satisfy the human and allow people to live better in their city. The 21st-century city will, or will not, be human.

Meeting the major challenges of social inclusion, climate change and the reinvention of urban spaces, building on the benefits of technological transformation will be a priority for the next ten years. It falls to us to construct genuinely consistent roadmaps to transform the essential social, economic, cultural and ecological components of our cities in relation to their resilience.

At a time when strong financial commitments are essential, as are local citizen participation and ecosystem mobility, it becomes key to ask questions about governance, participatory democracy and autonomy, especially financial autonomy, and about the means towns and cities must have available when dealing with countries.

We are fortunate to have a network of towns at our disposal, with a significant ecosystem through which, as in Arras this week, knowledge and ideas are being shared. The National Days organised by France Urbaine are therefore a focal point in the burgeoning movement of cities and towns, giving rise to a lively community taking a collective approach to common challenges. It is taking shape and spreading through regular sharing in the form of meetings, workshops and panels.

By publishing its manifesto and engaging with presidential election candidates, France Urbaine’s original approach relates logically to the idea of the regional alliance. Indeed, metropolitan development in France is a recent phenomenon, allowing us to examine the need to rebalance with the regions influenced by this urban dynamic. France Urbaine, formed from the merger of the AMGVF (French Association of Mayors of Large Towns) and ACUF (Association of Urban Communities in France), unites elected officials from cities, large communities, and urban and suburban towns. With 97 members from across the political spectrum, it represents 30 million people and half of GDP: “France Urbaine aims to promote urban reality with public authorities and citizens. In a renewed dialogue with the State, the association participates fully in constructing the urban landscape in our country and preserving the appeal of every region. By developing services for its members to better respond to the challenges they face, it brings new thinking to local, national, European and international debate. The association is organised into four colleges reflecting urban diversity: cities and urban communities, conurbations, towns, and towns and communities of Île-de-France”.

With the “Arras Manifest”, elected city officials came together to clearly establish three fundamental values: responsibility, dialogue and autonomy to design towns that are durable, intelligent and principled, and that respect our national values. Committing to these is the duty of all who believe in the strength of a changing urban world, the power of collective intelligence to reinvent our cities, and the shared ability to build an urban future of social cohesion and innovation in all its forms, so that the city we want becomes the city for us all.

Plus que jamais, la reconnaissance de la place prise par les villes marque d’une manière indélébile et irréversible, le rôle moteur que les présidents de métropoles, maires, élus et écosystèmes urbains vont jouer dans les prochaines décennies. Au siècle des villes, l’engagement de gouvernements locaux pour des villes vivantes, humaines et porteuses d’intelligence sociale, urbaine et technologique, est un engagement puissant. La naissance de France Urbaine et la tenue dans la ville d’Arras le 23 et 24 mars de ses premières Journées Nationales avec l’élaboration d’un manifeste des élus urbains « Pour une République des Territoires » est un tournant clé.

Les villes ont survécu à toute sorte d’événements au travers l’histoire et sont, sans conteste, les plus durables des structures socio-territoriales. Elles sont un repère solide, socle majeur de l’expression des habitants face aux défis. Dans ce XXIème siècle, leur prépondérance n’a jamais été aussi manifeste.  Parmi elles, les villes-monde sont devenues des acteurs politiques, économiques, culturels, sociaux à part entière, et ce, bien au-delà de leur sphère d’influence territoriale. Cette évolution irréversible se traduit par des transformations structurelles, qui vont impacter les décennies à venir. Être maire d’une grande métropole, parfois génératrice d’un PIB supérieur à celui d’un État, est un élément majeur dans les changements géostratégiques qui impactent la politique du monde, et va inéluctablement se renforcer à l’avenir.

À l’horizon 2030, les 750 plus grandes métropoles mondiales vont porter plus de 60% du PIB mondial. Parmi elles, aujourd’hui, 139 villes européennes portent 44% du PIB européen, avec une taille moyenne de population de 1,7 million d’habitants.

Nos villes européennes sont aussi en concurrence, mais elles doivent également coopérer étroitement, car les enjeux internationaux et les problématiques sont aussi communes : la lutte contre l’exclusion sociale, l’emploi, le développement économique, les nouvelles maladies urbaines, la pollution, la qualité de l’air et de l’eau, les ressources énergétiques et bien d’autres défis. En même temps, face à elles, le centre de gravité du monde urbain s’est tourné irréversiblement vers l’axe Est-Sud de la planète : rien que les 150 premières villes chinoises représentent un cinquième des 750 plus grandes villes du monde aujourd’hui par leur population. D’une taille moyenne de 6,4 millions d’habitants, elles portent environ 90% du PIB chinois. Soulignons aussi que 90% de la croissance mondiale urbaine a lieu aujourd’hui en Afrique et en Asie, et que plus d’un tiers se concentre dans seulement trois pays, l’Inde, la Chine et le Nigeria, avec toujours un PIB porté majoritairement par les grands centres urbains.

En France l’étude de 2015 de l’INSEE a montré que « c’est dans les villes-centres des grandes aires urbaines qu’on trouve le plus fort taux de pauvreté, avec d’importantes disparités selon les régions, les types de famille, l’âge…, bien plus que dans les banlieues et les couronnes périurbaines. Dans ces cœurs d’agglomération, 20 % des ménages en moyenne ont un niveau de vie inférieur au seuil de pauvreté ». Au siècle des métropoles, aucune solution sur la planète ne peut être trouvée sans leur adhésion et leur participation active. Les Maires, par la proximité existante avec leurs administrés, sont aujourd’hui la colonne vertébrale du capital confiance des citoyens envers le monde politique. Pour défendre la qualité de vie du citoyen dans leurs villes, objectif majeur de chaque élu dans sa ville, les Maires sont en capacité de traduire en actions une réelle vision systémique reliant qualité de l’air, de l’eau, mobilité, habitat, santé, climat…

Mais n’oublions pas que chaque ville est le produit d’une histoire qui vit et se développe de manière organique dans un contexte qui lui est propre, ce qui implique que nous devons l’explorer en profondeur pour mieux la sentir, la comprendre et pouvoir ainsi œuvrer efficacement à sa transformation socio-urbaine. Il est l’heure d’apprendre les uns des autres, d’échanger des points de vue, des opinions, des expériences, mais aussi de se donner à chacun la possibilité d’élaborer sa propre feuille de route en fonction des particularités locales. Le siècle des villes et en même temps de l’ubiquité permet de développer une intelligence urbaine inédite, mais sans généralités, ni répliques, ni copies, en suivant le rythme de la ville pour transformer la qualité de vie des citoyens, satisfaire l’humain, et lui permettre de mieux vivre dans sa ville. La ville du XXIe siècle sera humaine ou ne sera pas.

Relever les défis majeurs de l’inclusion sociale, de la menace climatique et de la réinvention des espaces urbains en s’appuyant sur les atouts des révolutions technologiques constitue ainsi une priorité pour les dix années à venir. Il nous revient de construire de véritables feuilles de route systémiques pour transformer les composantes essentielles de nos villes: sociale, économique, culturelle, écologique, en lien avec leur résilience.

A l’heure où des engagements financiers forts sont indispensables et dans le même  temps la participation citoyenne et la mobilité des écosystèmes dans les territoires, il devient également stratégique de se poser la question de la gouvernance, de la démocratie participative et de la marge d’autonomie, et en particulier financière, et des moyens dont doivent disposer les villes et les métropoles face aux Etats

C’est une très grande chance de pouvoir disposer aujourd’hui de réseaux de villes avec un important écosystème qui se mobilise, comme cela a été le cas cette semaine à Arras, pour partager expériences et réflexions. Les journées nationales de France Urbaine sont ainsi un point central, dans la marche que l’écosystème des Métropoles et des villes a entrepris en France, donnant ainsi naissance à une communauté vivante, qui se dote d’une approche collective pour faire face aux défis communs. Elle prend forme et se prolonge au travers la pratique du partage de manière régulière, au travers de rencontres, d’ateliers et de panels.

Avec son manifeste et en s’adressant aux candidats à l’élection présidentielle, France Urbaine porte aussi de manière originale une logique de proximité avec l’alliance de territoires. En effet, le développement métropolitain français est un phénomène récent qui permet en même temps de se pencher sur la nécessité du rééquilibrage avec les territoires qui sont influencés par sa dynamique urbaine. France urbaine, née de la fusion de l’Association
 des Maires de Grandes Villes de France 
et de l’Association des Communautés Urbaines 
de France, regroupe les élus des métropoles, des grandes communautés et des villes centres ou périphériques. Avec ses 97 membres de toutes tendances politiques confondues, elle représente 30 millions d’habitants et la moitié du PIB : «France urbaine a pour objectif de promouvoir
 le fait urbain auprès des pouvoirs publics 
et de tous les citoyens.
 Dans un dialogue renouvelé avec l’Etat, l’association participe pleinement à la structuration du monde urbain dans notre pays et à l’attractivité de tout son territoire. En développant des services auprès de ses membres afin de mieux répondre aux enjeux auxquels 
ils sont confrontés, elle apporte une réflexion nouvelle dans les débats locaux, nationaux, européens et internationaux. L’association est organisée en 4 collèges représentant toute la diversité urbaine : métropoles et communautés urbaines, communautés d’agglomération, villes, et villes et communautés d’Ile-de-France ».

Avec « Le Manifeste d’Arras » les élus urbains réunis portent d’une voix forte trois valeurs fondamentales, la responsabilité, le dialogue et l’autonomie pour dessiner la ville durable, intelligente, vertueuse et respectueuse des valeurs de la République. S’engager à ses côtés est un devoir pour tous ceux qui croient à la force d’un monde urbain en mutation, à la puissance de l’intelligence collective pour réinventer nos villes, et à la capacité de construire en commun un avenir urbain dans la cohésion sociale et l’innovation sous toutes ses formes, pour que la ville que nous voulons, soit la ville pour tous.

Más que nunca, el reconocimiento de la posición tomada por las ciudades marca de una forma poderosa e irreversible, el rol motor que los presidentes de metrópolis, alcaldes, cargos electos y ecosistemas urbanos van a jugar en las próximas décadas. En el siglo de las ciudades, el compromiso de los gobiernos locales para las ciudades vivas, humanas y portadoras de inteligencia social, urbana y tecnológica, es un desafío creciente. El nacimiento de Francia Urbana y celebrado en la ciudad de Arras el 23 y 24 de marzo de sus primeras Jornadas Nacionales con la elaboración de un manifiestoPor una república de los territorios” se vuelve clave.

Las ciudades han sobrevivido a toda suerte de eventos a lo largo de la historia y son, sin discusión, las estructuras socio-territoriales más duraderas. Son una marca fuerte, base importante de la expresión de los ciudadanos frente a los desafíos. En este siglo XXI, su preponderancia no ha sido nunca tan evidente. A través de ellas, las ciudades – mundo se han convertido en actores políticos, económicos, culturales, sociales a tiempo completo, y esto, va más allá de su esfera de influencia territorial. Esta evolución irreversible se traduce en transformaciones estructurales, que van a impactar en las próximas décadas. Ser alcalde de una gran metrópolis, generadora de un PIB superior al de un Estado, es un elemento fundamental en los cambios geoestratégicos que impactan en la política mundial, e ineluctablemente se va a ver reforzado en el futuro.

En el horizonte 2030, las 750 metrópolis mundiales más grandes van a aportar más del 60% del PIB mundial. Entre ellas, a día de hoy, 139 ciudades europeas aportan el 44% del PIB europeo, con un tamaño medio de 1,7 millones de habitantes.

Nuestras ciudades europeas están también en concurrencia, pero también deben cooperar estrechamente, porque los desafíos internacionales y las problemáticas son igualmente comunes: la lucha contra la exclusión social, el empleo, el desarrollo económico, las nuevas enfermedades urbanas, la polución, la calidad del aire y del agua, los recursos energéticos y otros desafíos. Al mismo tiempo, frente a ellas, el centro de gravedad del mundo urbano se ha girado irreversiblemente al eje Este-Sur del planeta: ya que las 150 principales ciudades chinas representan un quinto de las 750 principales ciudades del mundo, a día de hoy, por su población. De un tamaño medio de 6,4 millones de habitantes, aportan alrededor del 90% del PIB chino. Señalemos también que el 90% del crecimiento mundial urbano tiene lugar en África y Asia y que más de un tercio se concentra en solamente tres países, India, China y Nigeria, con un PIB aportado mayoritariamente por los grandes centros urbanos.

En Francia, el estudio de 2015 del INSEE muestra que «es en las grandes ciudades-centro de las grandes áreas urbanas donde se encuentran las tasas más altas de pobreza, con importante desigualdades según las regiones, los tipos de familia, la edad,…, mucho más que en los cinturones urbanos y las coronas periurbanas. En estos núcleos de aglomeración, el 20% de los hogares tienen un nivel de vida por debajo del umbral de la pobreza”. En el siglo de las metrópolis, no puede encontrarse ninguna solución para el planeta sin su adhesión y su participación activa. Los alcaldes, por la proximidad existente con sus administrados, son a día de hoy la columna vertebral de la confianza de sus ciudadanos en el mundo político. Para defender la calidad de vida del ciudadano en sus ciudades, objetivo principal de cada electo en su ciudad, los alcaldes tienen capacidad de traducir en acciones una verdadera visión sistemática respecto a la calidad del aire, del agua, la movilidad, el hábitat, la sanidad, el clima…

Pero no olvidemos que cada ciudad es el producto de una historia que se vive y se desarrolla de forma orgánica en un contexto que les es propio, esto implicada que debemos explorar en profundidad para sentirla, comprenderla mejor y poder así obrar eficazmente su transformación socio-urbana. Es el momento de aprender unos de otros, de intercambiar puntos de vista, opiniones, experiencias, pero también de darse cada uno la posibilidad de elaborar su propia hoja de ruta en función de las particularidades locales. El siglo de las ciudades y al mismo tiempo de la ubicuidad permite desarrollar una inteligencia urbana inédita, pero sin generalidades ni réplicas, ni copias, siguiendo el ritmo de la ciudad para transformar la calidad de vida de sus ciudadanos, satisfacer al humano, y permitirle vivir mejor en su ciudad. La ciudad del siglo XXI será humana o no será.

Frente a los grandes desafíos de la inclusión social, la amenaza climática y la reinvención de los espacios urbanos y apoyándose en todas las revoluciones tecnológicas constituye también una prioridad para los diez años por venir. Es nuestra responsabilidad construir auténticas hojas de ruta sistémicas para transformar los componentes esenciales de nuestras vidas: social, económica, cultural, ecológica en relación con su resiliencia.

En el momento donde los fuertes compromisos financieros son indispensables y al mismo tiempo la participación ciudadana y la movilidad de los ecosistemas en los territorios, se convierte igualmente en estratégica la cuestión de la gobernanza, de la democracia participativa y del grado de autonomía, en particular financiera, y de los medios de los que deben disponer las ciudades y las metrópolis frente a los Estados.

Es una gran oportunidad de poder disponer a día de hoy de redes de ciudades con un importante ecosistema que se moviliza, como fue el caso de esta semana en Arras, para compartir experiencias y reflexiones. Las jornadas nacionales de Francia Urbana son también un punto central, en la marcha que el ecosistema de Metrópolis y sus ciudades ha tomado en Francia, dando a luz a una comunidad viva, que se dota de un enfoque colectivo para hacer frente a desafíos comunes. Toma forma y se prolonga a través de la práctica de compartir de manera regular, a través de encuentros, de talleres y de paneles.

Con su manifiesto y dirigiéndose a los candidatos a la elección presidencial, la Francia Urbana, trae también de forma original una lógica de proximidad con la alianza de los territorios. En efecto, el desarrollo metropolitano francés es un fenómeno reciente que permite al mismo tiempo hacer frente a las necesidades de reequilibrio de los territorios que son influenciados por su dinámica urbana. La Francia Urbana, nace de la fusión de la Asociación de Alcaldes de las Grandes Ciudades de Francia y la Asociación de las Comunidades Urbanas de Francia, reagrupa los electos de las metrópolis, las grandes comunidades y las ciudades centro o periféricas. Con sus 97 miembros de todas las tendencias políticas, representa a 30 millones de habitantes y a la mitad del PIB: “Francia Urbana tiene por objetivo promover el hecho urbano a través de los poderes públicos y de todos los ciudadanos. En un diálogo renovado con el Estado, la asociación participa plenamente en la estructuración del mundo urbano en nuestro país y en la atracción de todo su territorio. Mediante el desarrollo de los servicios a través de sus miembros a fin de responder mejor a los desafíos a los que se enfrentan, aporta una reflexión nueva en los debates locales, nacionales, europeos e internacionales. La asociación se organiza en 4 colectivos representando toda la diversidad urbana: metrópolis y comunidades urbanas, comunidades de aglomeración, ciudades, y ciudades y comunidades de Ile-de-France”.

Con «El Manifiesto de Arras» los electos urbanos reunidos aportan una fuerte voz sobre 3 valores, la responsabilidad, el diálogo y la autonomía para diseñar la ciudad sostenible, inteligente, virtuosa y respetuosa de los valores de la República. Comprometerse a su lado es un deber para todos aquellos que creen en la fuerza del mundo urbano en mutación, el poder de la inteligencia colectiva para reinventar nuestras ciudades, y la capacidad de construir en común un futuro urbano dentro de la cohesión social y la innovación sobre todas sus formas, para que la ciudad que queremos, sea la ciudad para todos.

Ouvrir la présentation en PDF